中共安顺市委关于制定
安顺市国民经济和社会发展
第十五个五年规划的建议
（2025年11月28日中国共产党
安顺市第五届委员会第十一次全体会议通过）
中国共产党安顺市第五届委员会第十一次全体会议深入学习贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记关于贵州工作重要讲话重要指示精神，认真学习贯彻省委十三届八次全会精神，就制定安顺市国民经济和社会发展“十五五”规划提出以下建议。
一、“十四五”时期安顺高质量发展取得显著成效，现代化建设迈出坚实步伐
“十四五”时期我市发展历程极不寻常、极不平凡。习近平总书记两次亲临贵州考察，为贵州发展指明前进方向、注入强大动力。全市上下牢记习近平总书记殷切嘱托，认真贯彻落实省委决策部署，迎难而上、顶压前行、负重前行，有效应对疫情冲击、经济下行、重点领域风险约束、巩固拓展脱贫攻坚成果任务艰巨等多重困难挑战，推动工作重心从以脱贫攻坚统揽全局转向以高质量发展统揽全局，思想观念从政府主导为主向有效市场与有为政府协同作用转变，经济发展从投资拉动为主向投资与消费出口协同拉动转变、逐步向创新驱动转变，开创了高质量发展的崭新局面。
一是谋划建设“两城三基地”，高质量发展的“四梁八柱”基本构建。立足资源禀赋，发挥比较优势，主动服务和积极融入国家战略，谋划建设贵州航空产业城、一流旅游城市、新型综合能源基地、贵州绿色算力（安顺）基地、医药及旅游食品基地，高质量发展思路更加清晰、支撑更加有力。
二是深入推进改革开放创新，高质量发展的动力活力充分激发。聚焦发展重点，紧盯关键环节，围绕“两城三基地”建设，创新推出财政涉农产业资金改革、新能源股份合作开发改革、项目建设推进机制改革等一批扬优势、增动能、补短板、守底线的改革，营商环境不断优化提升，发展动力活力持续增强。深化拓展对内对外交流，安顺的“朋友圈”越来越大，开放度、知名度、美誉度持续提升。深入实施创新驱动战略，科技创新能力不断增强。
三是全力保障和改善民生，高质量发展的成果可感可及。扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线。持续加大民生领域投入，办成了一批群众可感可及的民生实事，社会保障体系逐步完善，教育医疗水平不断提升，城乡面貌显著变化，生态环境质量持续改善，人民生活更加幸福美好。
四是坚持统筹发展和安全，高质量发展的基石持续筑牢。推动新冠疫情防控实现平稳转段，守牢耕地保护红线和粮食安全底线，有力有序防范化解债务风险，妥善处理房地产领域和中小金融机构风险，加强自然灾害防治和安全生产管理，不断提升社会治理效能，社会大局和谐稳定。
五是纵深推进全面从严治党，高质量发展的根本保障更加有力。强化忠诚教育、感恩教育，忠诚核心成为最鲜明的政治品格、政治底色。牢固树立选人用人正确导向，围绕减负、增收、提质、拓渠、优考“强双基”，深入开展作风革命，一体推进“三不腐”，纵深推进群众身边不正之风和腐败问题整治，全市政治生态向上向好。
这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。实践反复证明，把习近平总书记重要讲话重要指示精神学习得越好、理解得越深、贯彻得越有力，发展成效就越显著。全市上下要坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进，认真贯彻落实党中央决策部署和省委工作要求，推动安顺高质量发展和现代化建设取得新成效、迈上新台阶。
二、全面准确把握“十五五”时期形势任务，奋力在展现贵州新风采中作出安顺贡献
“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位，对安顺乘势而上、后发追赶尤为关键。科学谋划我市“十五五”时期发展，必须深刻把握面临的形势和目标任务。
1. 机遇和挑战。从国内外环境看，世界百年变局加速演进，我国发展环境面临深刻复杂变化，战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多。同时，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势更加彰显。从全省大局看，习近平总书记对贵州工作高度重视、特别关心，作出在中国式现代化进程中展现贵州新风采等重要指示，为贵州发展确立了奋进目标，极大提振了各族干部群众发展信心。在新一轮科技革命和产业变革浪潮中，我省在数字经济、航空产业、新能源等领域已抢占部分赛道，生态优势日益彰显，产业实力日渐壮大，发展势头越来越好。从安顺发展看，省委、省政府十分关心重视安顺发展，从政策、资金、项目等方面大力支持“两城三基地”建设，为安顺高质量发展搭建了重要平台、注入了强大动力。我市产业发展扬优成势，城乡基础设施日益完善，社会治理效能明显提升，政治生态风清气正，现代化建设迈出坚实步伐。同时，我市经济总量较小、工业经济占比不高、市场主体不强、科技创新和人才支撑不足、民生领域仍有不少短板，重点领域还存在风险隐患。总的来看，“十五五”期间，外部环境对我市发展总体有利。全市上下要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把握大局大势，保持战略定力，增强必胜信心，积极识变应变求变，加快推动经济社会高质量发展，奋力开创安顺现代化建设新局面。
2. 总体要求。坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻习近平总书记关于贵州工作重要讲话重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，围绕“四新”主攻“四化”，全力推进“两城三基地”建设，深入实施强化比较优势战略，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保与全国全省同步基本实现社会主义现代化取得决定性进展，奋力走出一条具有安顺特色的高质量发展新路，为在中国式现代化进程中展现贵州新风采作出安顺贡献。
走出一条具有安顺特色的高质量发展新路，必须做到：坚定不移以高质量发展统揽全局。以高质量发展统揽全领域工作、统揽全地域实践、统揽全链条管理、统揽全要素配置，不断优化经济结构，加快新旧动能转换，因地制宜发展新质生产力，守好发展和生态两条底线，推动经济社会发展全面绿色转型，不断提升发展的“含金量”“含新量”“含绿量”。坚定不移服务和融入国家战略。始终牢记“国之大者”，自觉在大局下思考、在大局下行动，把服务和融入国家战略与发挥安顺比较优势更好结合起来，找准政策着力点、战略结合点、发展支撑点，聚力攻坚突破，把比较优势转化为经济优势、发展胜势。坚定不移大抓产业主攻工业。围绕“四新”主攻“四化”，紧扣全省“六大产业集群”发展重点，以“两城三基地”建设为抓手，统筹推进传统产业转型升级、优势产业巩固延伸、新兴产业培育壮大、未来产业前瞻布局，加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系。坚定不移以优良作风凝心聚力干事创业。大力弘扬求真务实、真抓实干的作风，提振干事创业精气神，广泛凝聚思想共识，全面汇聚发展合力，坚定信心、苦干实干，稳中求进、善作善成，以昂扬斗志走好新时代的长征路，努力把宏伟蓝图变成美好现实。
3. 必须遵循的原则和主要目标。始终遵循坚持党的全面领导、坚持人民至上、坚持高质量发展、坚持全面深化改革、坚持有效市场和有为政府相结合、坚持统筹发展和安全的原则，奋力实现以下目标。
——高质量发展取得新成效。经济增长保持在合理区间、年均增速高于全省，地区生产总值迈上新台阶，经济增长潜力得到充分释放，“两城三基地”建设取得显著成效，新质生产力发展实现重大突破，现代化产业体系更加健全，工业经济总量和占比明显提高，基础设施更加完善，城镇化率和城市内涵式发展水平稳步提升。
——改革开放创新取得新突破。重点领域和关键环节改革深入推进，要素市场化配置体系更加健全，营商环境持续优化，经营主体更具活力，对外开放不断扩大，民主法治建设更加完善。教育科技人才一体发展格局基本形成，重大科技创新平台加快建设，科技创新与产业创新深度融合，全社会研发经费投入逐年递增，科技创新水平显著提高。
——社会文明程度实现新提升。主流思想舆论不断巩固壮大，社会主义核心价值观深入人心，中华民族共同体意识更加铸牢，公共文化服务体系更加健全，人民精神文化生活更加丰富多彩，文化事业文化产业繁荣发展，文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展作用充分彰显，成功创建全国文明城市。
——人民生活品质得到新提高。脱贫兜底“固若金汤”，乡村全面振兴扎实推进，兴业、强县、富民一体发展成效明显。高质量充分就业取得新进展，居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，社会保障制度更加优化更可持续，基本公共服务均等化水平明显提升。
——美丽安顺建设取得新进展。绿色低碳转型成效明显，生态环境质量持续巩固提升，“两山”转化路径不断拓展，清洁低碳安全高效的新型综合能源体系初步构建，生态文明制度更加完善，人与自然和谐共生更加彰显。
——发展安全保障得到新加强。维护国家安全体系和能力进一步加强，社会治理和公共安全治理水平明显提高，重点领域风险得到有效防范化解，自然灾害防御和应急处置能力显著增强，更高水平平安安顺建设扎实推进。
在此基础上再奋斗五年，到二○三五年我市综合实力大幅提升，人民生活更加幸福美好，与全国全省同步基本实现社会主义现代化。
三、加快建设安顺特色现代化产业体系，夯实高质量发展根基
坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持智能化、绿色化、融合化方向，坚持大抓产业、大抓项目、大抓招商，以“两城三基地”建设为抓手，发展壮大航空装备制造、新型综合能源、数智产业、健康医药、旅游食品“五大产业集群”，加快发展现代化工、新材料“两大特色产业”，不断优化产业结构，推动三次产业融合发展，构建富有安顺特色、在全省产业格局中具有重要地位的现代化产业体系。
4. 做大做强航空装备制造产业。深化与航空头部企业的战略合作，聚焦“三中心、九园区、三基地”功能布局，做强贵州航空产业城，发展壮大航空装备制造产业集群，打造全国重要的航空产业基地。突出主机牵引，提升主机企业研制生产能力，做大有人机、无人机、高端大部件制造产业规模。主动融入全国民机产业链，大力推进贵州民机装备制造产业园等重大项目建设，提高国产大飞机配套生产能力，加快发展民机配套产业。做大做强专业化企业，打造航空发动机配套产业园，引进培育壮大航空机载零部件制造企业，培育壮大一批具有生态主导力和核心竞争力的龙头企业，吸引更多配套企业落户贵州航空产业城，加快构建航空装备制造产业链供应链体系，推动生产性服务业与先进制造业融合发展，构建良好航空产业生态。
5. 提质升级旅游业。聚焦资源、客源、服务“三大要素”，突出景城共建、融合发展，提质升级“三大核心吸引物”，联动打造“四个特色旅游区”和“四条整合发展带”，加快建设一流旅游城市和黄果树世界级旅游景区，推动旅游业突破发展，构建现代旅游业体系。引进培育旅游龙头企业，做大做强安顺旅游集团。围绕市场需求，丰富高品质旅游产品供给，用好花江峡谷大桥等特意性资源，深化文旅、体旅、桥旅等多元融合发展，做好温泉文章，拓展避暑旅居、康养度假、研学体验、乡村旅游、山地户外等新产品新业态，推出更多富有安顺文化特色的精品实景演艺剧目，办好国际高桥极限运动邀请赛、格凸河国际攀岩赛、镇宁·黄果树半程马拉松等品牌赛事，高水平开展对外宣传推介，持续唱响“21℃的城市”IP品牌。加强与国际旅游组织、境外旅游机构和国内重点客源地、知名涉旅网络平台合作，开拓国内外客源市场。围绕“吃住行游购娱”完善基础配套设施，优化场站、景区、城市交通动线，规划建设山地户外步道，加快培育星级酒店、高端民宿，加大“支支串飞”“小车小团”“要客服务”等优质服务供给，强化智慧旅游建设，全链条全要素提升旅游服务水平。实施“安顺美食”出圈计划，深入挖掘特色美食文化，打响安顺美食品牌。
6. 大力发展新型综合能源产业。大力推进多元综合能源产供储销体系建设，推动风光水火储多能互补一体发展，加快建设千万千瓦级新型综合能源基地，发展壮大新型综合能源产业集群。谋划实施一批火电、光伏、风电、抽水蓄能等项目。加强能源基础设施建设，提升新能源消纳能力。深化热蒸汽综合利用。积极有序推进绿电直连。认真落实“电动贵州”建设部署，培育发展新能源装备制造及其配套产业。坚持“富矿精开”，持续推动煤炭产业结构战略性调整，大力推进煤（岩）层气开发利用，推进资源规模开发和集约利用，促进煤炭产业精细化、高端化发展。
7. 加快发展数智产业。坚持算力、数据、应用、产业联动，加快建设贵州绿色算力（安顺）基地，发展壮大数智产业集群。深入实施“东数西算”工程，主动承接广州等算力市场需求，加快推进算力基础设施建设，强化算电协同，推动算存一体、算网融合发展，持续做大规模、开拓市场，加快发展以智算为重点的算力产业，形成面向全国的算力网络安顺节点。积极开展公共数据授权运营试点，以公共数据率先“下场”引领带动企业数据、个人数据价值加快释放，建设高质量数据集，发展壮大数据标注等数据产业，加快数据要素市场化、价值化，推动数据供得出、流得动、用得好、保安全。强化应用场景主导和牵引作用，引进培育人工智能大模型服务商，积极发展大模型训练产业，全力打造省级数智产业园。深入实施“人工智能+”行动，深化数智赋能千行百业，以实体经济与数字经济深度融合推进产业升级转型，以数字政府、数字社会建设推动社会治理转型，以生活数字化、公共服务数字化推进生活服务转型。
8. 优化提升传统产业。加快建设医药及旅游食品基地，发挥安顺道地药材、民族医药资源优势，推动中小药企转型升级，支持医药龙头企业向更高量级进军，夯实提升中药，积极发展化学药，延伸发展生物药，拓展布局医疗器械，发展壮大健康医药产业集群；聚焦旅游市场消费需求，支持特色食品加工企业发展壮大，加快建设贵州酸汤特色优势食品主产区，培育一批绿色生态、品种丰富、特色鲜明、贴近市场的旅游食品自主品牌，促进传统生态食品与文化旅游深度融合，发展壮大旅游食品产业集群。优化提升酒、纺织服装等传统产业。依托安顺红星精细化工产业园，加快发展以超细高纯钡盐等为重点的精细化工，做优做强现代化工产业。强化资源精深加工和产业链上下游配套，支持基础材料提质升级，大力发展新能源电池材料、高性能复合材料、高端合金材料等新材料产业。
9. 培育壮大新兴产业和前瞻布局未来产业。积极有序发展低空经济，大力培育和引进低空飞行器整机研制企业，逐步形成从材料到零部件、结构件、总装集成、试验试飞的低空装备制造产业链供应链体系。聚焦旅游、应急救援、农林植保、治安防控等领域打造一批“低空+”特色应用场景，探索建立低空安全监管服务平台，健全完善低空基础设施，提升低空安全监管和服务保障能力。实施未来产业培育工程，积极探索具身智能、生物制造、新型储能等未来产业。因地制宜探索多元技术路线、典型应用场景、可行商业模式，以虚拟现实（VR）、增强现实（AR）场景应用为基础推动可视穿戴设备、智能家居等领域发展。
10. 发展壮大现代山地特色高效农业。严守耕地红线，加强高标准农田建设，提升粮食等重要农产品供给保障能力。聚焦品种品质品牌，实施重点产区精品化升级工程，做大做强“肉牛、茶叶、辣椒”三大农业主导产业和“蜂糖李、金刺梨、中药材”三大农业特色产业，支持各县（区）农业特色优势产业提质增效，提高农产品精深加工水平，培育农产品区域公共品牌，打造粤港澳大湾区优质农产品直供基地。因地制宜发展林业产业和林下经济。发展智慧农业和现代设施农业，健全农产品销售网络和冷链仓储、物流体系。强化农业科技支撑，着眼重点粮食作物和特色作物推动育种攻关，加强优质种质资源保护和开发利用，推进农机装备全程全面升级，提升科技特派员制度实施质效。加强农事综合服务力量建设，完善便捷高效的农业社会化服务体系。健全现代农业经营体系，壮大新型农业经营主体，发展农业适度规模经营。
11. 促进服务业优质高效发展。实施服务业扩能提质行动，完善支持政策体系，扩大优质经营主体。围绕“两城三基地”建设，加快发展现代物流、现代金融、研发设计、检验检测等生产性服务业，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。优化生活性服务业产业生态和发展环境，大力发展家政、养老、托幼、文化、体育、健康等服务业，推动生活性服务业向高品质、多样化、便利化发展。加强服务标准和质量品牌建设。健全服务业统计监测分析机制。
12. 构建现代化基础设施体系。优化基础设施布局，推动融入交通、能源、算力等国家综合性、功能性骨干节点建设，加速基础设施提档升级。加快完善现代化综合立体交通网。强化产业路网建设，实施普通国省道提等改造、乡镇通三级及以上公路建设和城镇过境路段改造行动，完善以“公交+慢行”为主体的城市交通体系，加快实施农村公路新一轮提升行动，推进“四好农村路”高质量发展。积极开展长江与珠江安顺境内水运联通项目前期研究。加快水利基础设施建设，推进骨干水源工程建设和水网连通，系统规划实施流域性防洪工程，全面提升水资源统筹调配和城乡供水保障能力。围绕构建新型电力系统和未来新能源规模化发展需要，加快推进500千伏主网建设，完善220千伏输电网和110千伏绿色智能微电网。推进城镇新建燃气管道和老旧燃气管道改造。加快智能交通、智慧能源等新型基础设施体系建设，协同推进5G网络和“双千兆城市”建设，完善城乡充（换）电基础设施。实施传统基础设施更新和数智化改造行动。推进城市平急两用公共基础设施建设。
四、强化科技创新支撑，引领发展新质生产力
坚持把教育、科技、人才作为现代化建设的基础性战略性支撑，深入贯彻落实教育强国、科技强国、人才强国战略，走产业依托型科技创新路子，增强创新能力、强化创新驱动，为发展新质生产力提供科技支撑。
13. 提升科技创新整体效能。健全科技财政投入稳定增长机制和“政企社”投入协同机制，提高全社会研发经费投入强度。围绕科技资源统筹、科技成果转化、科技评价、人才激励和收入分配等深化科技体制机制改革。探索在部分科研类事业单位实行企业化管理，推进职务科技成果赋权改革。加强科技基础设施建设。强化企业科技创新主体地位，推动创新资源向企业集聚，支持企业牵头组建创新联合体，鼓励企业加大研发投入，促进创新链产业链资金链人才链深度融合。支持高新技术企业和科技型中小企业发展，全面落实企业研发费用加计扣除政策。
14. 推动科技创新和产业创新深度融合。聚焦“两城三基地”建设，在航空装备制造、新能源、新材料、人工智能、生物技术等领域，实施一批重点产业科技项目。加强与科研院所、高校合作，加快航空产业共性技术孵化中心、航空产业转化中心、航空科创服务中心等建设，开展核心技术攻关，加快科技成果转化，促进技术创新，推动航空装备制造业快速发展，把贵州航空产业城打造成为具有影响力的产业科技创新高地。实施文旅数智化创新工程，运用虚拟现实技术、人工智能等技术赋能文旅产业高质量发展。发挥贵州省酸汤产业技术创新中心优势，推动酸汤产业提质增效。创新开展工业科技特派员工作。营造具有竞争力的开放创新生态。加强科学技术普及，培育创新文化，弘扬科学家精神。
15. 一体推进教育科技人才发展。建立健全一体推进的协调机制，强化规划衔接、政策协同、资源统筹、评价联动，推动教育科技人才协同创新。强化教育对科技和人才的支撑作用，深化职普融通、产教融合，培养造就更多高技能人才，发展壮大产业工人队伍。深入实施百千万人才引进计划，健全柔性引才机制，推进市级骨干人才培养支持工程，持续用好人才“蓄水池”、航空产业城专项人才政策，加快培养集聚一批急需人才、领军人才，“一人一策”引进顶尖人才。健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系。畅通高校、科研院所、企业人才交流通道，构建“政产学研用”融合发展良好人才生态。
五、全方位扩大有效需求，服务和融入建设强大国内市场、加快构建新发展格局
牢牢把握扩大内需这个战略基点，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，促进消费和投资、供给和需求良性互动，在服务和融入国家战略中作出安顺贡献、赢得安顺发展。
16. 大力提振消费。深入实施提振消费专项行动。统筹促就业、增收入、稳预期，合理提高公共服务支出占财政支出比重，增强居民消费能力。扩大优质消费品和服务供给，深化线上线下、商旅文体健多业态消费融合，支持消费场景创新、产业集聚，改造升级一批特色商圈、商业步行街、夜间消费集聚区，大力发展夜间经济、假日经济、品牌经济，培育发展首发经济、避暑经济、演艺经济、体育经济。培育壮大新型消费，加快发展数字消费、绿色消费、健康消费等新型消费形态，支持直播电商、社交电商等新业态健康发展，积极申报消费新业态新模式新场景试点城市。稳定和扩大传统消费，以放宽准入、业态融合为重点，扩大养老、托育、体育、数字等服务消费。加大直达消费者的普惠政策力度，逐步加大民生保障支出。完善促进消费制度机制，落实带薪错峰休假。强化消费者权益保护，营造安全放心消费环境。
17. 扩大有效投资。保持投资合理增长，提高投资效益。优化政府投资结构，提升民生类政府投资比重。聚焦重大战略、政策规划、集聚平台、头部企业、群众需求，围绕“两城三基地”建设，加强项目谋划储备，强化项目必要性可行性论证，实施一批标志性引领性支撑性重大项目。适应人口结构变化和流动趋势，完善基础设施和公共服务设施布局，加强人力资源开发和人的全面发展投资。完善民营企业参与重大项目建设长效机制，发挥政府投资基金作用，引导带动社会投资，激发民间投资活力，提高民间投资比重。深化投资审批制度改革。用好重大项目建设“5+3”工作机制，建立健全以产出效益为导向的项目全领域全生命周期管理机制。
18. 积极融入全国统一大市场建设。落实统一市场基础制度规则，完善产权保护、市场准入、信息披露、社会信用、兼并重组、市场退出等制度，消除要素获取、资质认定、招标投标、政府采购等方面壁垒，规范政府经济促进行为。综合整治“内卷式”竞争。推进统一市场监管执法，加强质量监管，完善行政裁量权基准，强化反垄断和反不正当竞争执法司法。坚持硬件升级和内涵提升并重，完善公、铁、水、航、网等物流基础设施体系，加快建设黔中安顺（黄桶）多式联运物流枢纽，健全县乡村三级流通体系，加强物流数智化建设，引进培育物流龙头企业，降低物流成本。
六、进一步全面深化改革开放，激发高质量发展动力活力
深入推进改革创新，坚定不移扩大开放，着力破解深层次体制机制障碍，持续增强高质量发展的内生动力和活力。
19. 激发各类经营主体活力。坚持和落实“两个毫不动摇”，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。深化国资国企改革，推进国有经济布局优化和结构调整，做强做优做大国有企业和国有资本，增强核心功能、提升核心竞争力。持续用好“指挥部+公司”工作机制，强化市级统筹、市县联动、利益共享，促进国有资源资产资金合理配置和高效利用。健全市属国有企业分级分类管理机制。落实国资国企协同监管机制。完善国有企业分类考核评价体系，推动国企生存回归利润、机制回归市场、发展回归产业。落实民营经济促进法，保障平等使用生产要素、公平参与市场竞争、有效保护合法权益，提高民营经济占比。聚焦“专精特新”优化中小企业高质量发展政策供给，分型分类支持个体工商户发展，推动大中小企业协同融通发展。完善中国特色现代企业制度，弘扬企业家精神。
20. 深化要素市场化配置改革。促进各类要素资源高效配置，健全城乡统一的建设用地市场、功能完善的资本市场、流动顺畅的劳动力市场、转化高效的技术市场。深化财政涉农产业资金、肉牛养殖联农带农、新能源股份合作开发等改革，引导各类要素向高质量发展重点领域和薄弱环节集聚。全面摸清存量资源资产底数。创新并购、破产、置换等政策，盘活用好低效用地、闲置房产、存量基础设施。全面推进矿业权竞争性出让。推动行政事业单位存量资产盘活共享。依法有效盘活被查封冻结财产。深入推进各类电源上网电价、天然气价格、水利工程供水价格市场化改革，优化居民阶梯水价、电价、气价制度。
21. 提升政策协同效能。强化发展规划战略导向作用，落实产业、价格、就业、消费、投资、贸易、区域、环保、监管等政策，强化政策实施效果评价，优化高质量发展综合绩效考核。加强财政资源和预算统筹，增强财政生财聚财能力，强化重大战略任务和基本民生财力保障。深化零基预算改革，优化项目入库，推进支出标准建设，完善绩效管理制度。规范税收优惠政策，深化税收征管改革。稳妥做好消费税征收环节后移并下划地方改革。认真落实国家和省出台的各项税费优惠政策。优化市及以下事权与支出责任划分。积极探索建立激励机制，促进各地在高质量发展中培育财源、涵养税源。加强财会监督。加快构建同高质量发展相适应的政府债务管理长效机制。围绕科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融，做实地方金融服务。发展和运用多层次资本市场，加快推动重点旅游企业上市，鼓励在安航空企业改制上市，用好航空产业专项基金，聚焦重点产业发展创新设立专项基金，带动和撬动更多金融资本、社会资本支持产业发展。加大“引金入安”力度，引导在安金融机构健全市场、产品、服务体系，增加县城和乡镇金融服务可及性。健全金融监管体系和金融工作协调机制，深化央地监管协同，丰富风险处置资源和手段。落实防范化解金融风险问责制度。
22. 坚持不懈优化营商环境。把建设市场化、法治化、国际化一流营商环境作为基础性、战略性工作来抓，坚持“治改管建”并举，建设更高水平政务、法治、市场、开放、发展环境，营造更加稳定公平透明可预期的环境。教育引导干部增强大局意识、服务意识、诚信意识、廉洁意识，健全常态化政企沟通机制，落实政商交往正负面清单。深入开展企业和社会反映突出问题专项整治。搭建“安心贷”政银企阳光服务通道，帮助企业拓宽融资渠道、降低融资成本。强化营商环境监督检查和追责问责，健全规范涉企执法长效机制，强化产权执法司法保护。建好用好多网融合对企集成服务智能平台，推动更多“高效办成一件事”事项集成办理。
23. 扩大高水平对外开放。坚持以开放促改革促发展，积极对接融入粤港澳大湾区建设，深化与广州东西部协作。全力参与新时代西部大开发建设，主动融入成渝地区双城经济圈。深度融入长江经济带发展，加强与长三角区域对接合作。积极融入和服务西部陆海新通道建设，加快推进黄百铁路、盘江（普定）电厂铁路专用线等项目建成投运，促进“通道+经贸+产业”联动发展，打造西部陆海新通道重要节点城市。用好安顺国家高新区、省级开发区等开放平台，支持安顺经开区创建国家级开发区，支持外贸外资企业向开发区集聚发展。积极有序承接东中部地区产业梯度转移。大力开拓东南亚、南亚、中亚等市场，推动装备制造、特色食品等优势产品沿着“一带一路”走出去。
七、统筹推进城乡融合发展，加快乡村全面振兴
坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，推动兴业、强县、富民一体发展，促进乡村全面振兴。
24. 优化国土空间发展格局。加强国土空间规划实施监督管理，落实主体功能区战略，统筹优化城镇、农业、生态等空间布局，推动战略性新兴产业、能源资源基地等布局优化，推进林耕空间优化。落实优化耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界等控制线，分区分类实施差别化、精细化用途管制。加大耕地、林地执法监督力度。
25. 深入推进以人为本的新型城镇化。科学有序推进农业转移人口市民化，推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度，健全与常住人口相匹配的公共资源配置机制。坚持人口、产业、城镇、交通一体规划，优化“一极三核、两轴驱动、两区协同”的城镇空间格局，加快建设黔中城市群重要中心城市。做大做强中心城区，持续提升西秀经济首位度，打造中心城区与平坝、普定、镇宁“1+3”同城化半小时城市圈。分类推进以县城为重要载体的城镇化建设，提升产业支撑能力和公共服务水平。坚持城市内涵式发展，全面开展城市体检，大力实施城市更新，搭建城市运营指挥平台，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。深入推进城中村、老旧小区、老旧街区、老旧厂区、地下管网建设改造，强化城市风貌管理。统筹城镇防洪和内涝治理。推进城市基础设施生命线安全工程建设。
26. 发展壮大县域经济。加强分类指导，坚持“三规联动”，做好县域经济社会发展规划、国土空间规划和产业规划，促进县域之间错位发展。支持普定县加快发展新型综合能源、新型材料加工循环产业；镇宁自治县以全国最大钡盐系列产品生产研发基地为基础，做强做优精细化工、特色轻工；关岭自治县围绕道地药材、民族医药和农产品资源，打造全省重要的中医药制造基地和以关岭牛为代表的生态食品加工基地；紫云自治县发展精细碳酸钙产业链，打造全省重要的新型建材基地，培育具有持久市场竞争力的特色主导产业。提升开发区能级，持续深化开发区管理体制改革，加强园区配套基础设施建设，支持链主企业进园区、强带动、优协同，推动要素集约、项目集中、产业集群，提高亩均效益、主导产业占比。深化扩权强县改革，实现提低、扩中、培优。兜牢基层“三保”底线。加强县域基本公共服务供给统筹。
27. 推进乡村全面振兴。统筹建立常态化防止返贫致贫机制，坚持精准帮扶，完善兜底式保障，强化开发式帮扶，增强内生动力，落实分层分类帮扶欠发达地区政策，坚决守牢不发生规模性返贫致贫底线。管好用好脱贫攻坚和乡村振兴中形成的资产。深入推进易地搬迁安置区高质量融入新型城镇化，完善后续扶持机制，加强安置住房维护保障。坚持把产业振兴作为乡村振兴的重中之重，培育壮大乡村特色产业。落实强农惠农富农支持政策，深化学习运用“千万工程”经验，健全乡村振兴多元投入机制，推进“四在农家·和美乡村”建设，全面推进乡村振兴。统筹优化镇村布局，加强村庄规划建设管理，推动县域基础设施一体化规划建设管护。稳步开展全域土地综合整治，节约集约利用农村集体经营性建设用地，依法盘活用好闲置土地和房屋，分类保障乡村发展用地。完善利益联结机制，支持发展新型农村集体经济。深入开展“两清两改两治理”。完善农村物流和商业网点，加快补齐农村现代生活条件短板。推进数字乡村建设。壮大乡村人才队伍，强化乡村振兴青年人才支撑。深化东西部协作、中央单位定点帮扶、社会帮扶等，派强用好驻村第一书记和工作队。
八、激发文化创新创造活力，促进文化繁荣发展
推动特色文化资源的有效保护和科学利用，激发文化创新创造活力，推动文化大发展大繁荣，在增强文化自信、化风育人，助推经济社会发展上取得更大成效。
28. 巩固壮大主流思想舆论。深化党的创新理论学习和宣传教育，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。深入实施哲学社会科学创新工程。围绕中国式现代化安顺实践推出一批重大理论成果。深入实施党的创新理论传播工程，深化拓展“理论宣传二人讲”。创新开展主题宣传、典型宣传、成就宣传、经济宣传，更好塑造认知、凝聚共识。拓宽对外传播渠道，增强对外传播能力，讲好安顺故事，提高安顺知名度。深化主流媒体系统性变革。加强网络内容建设和管理。提升信息化条件下文化领域治理能力。
29. 培育弘扬文明新风。以社会主义核心价值观引领文化建设，发挥文化养心志、育情操的作用，激发昂扬奋发的精神气质。加强和改进思想政治工作，推进校园文化建设，发挥红色资源育人功能，强化青少年理想信念教育。加强未成年人网络保护。弘扬诚信文化、廉洁文化。统筹推进城乡精神文明建设，提升人民文明素养和社会文明程度。深入推进村史村事征集利用。发挥市民公约、村规民约等作用，加强家庭家教家风建设，推进移风易俗，深化高额彩礼、滥办酒席、薄养厚葬等专项整治。
30. 挖掘用好特色文化资源。加强红色文化、民族文化、屯堡文化等研究推广。完善文化遗产保护传承体制机制，推动系统性保护和统一监管督察。深入挖掘屯堡文化的历史意义、时代价值与核心内涵，用好屯堡村落、地戏、服饰等文旅资源，推动屯堡文化与旅游深度融合。发挥王若飞故居等红色资源铸魂育人功能，讲好红色故事，传承红色文化。加强对民族村寨、传统村落、历史文化名村名镇、红色旧址等有效保护和活态传承。持续推进安顺古城等历史文化街区的保护修缮和活化利用。挖掘特色文化内涵，保护传承安顺地戏、花灯、蜡染技艺等特色非遗。推进“三线建设”资源认定管理和重点文物保护，抓好三线文化的保护利用。强化数字化保护，实施文化遗产数字传承计划。加强长征国家文化公园安顺段建设管理。
31. 繁荣发展文化事业文化产业。大力推进文化惠民，加快补齐公共文化设施短板，推动优质文化资源直达基层，提升公共文化服务水平。加强应急广播体系建设。创作更多体现安顺特色、具有重要影响力的文艺作品，繁荣互联网条件下新大众文艺，推进“书香安顺”建设，广泛开展群众性文体活动，更好满足群众精神文化需求。发展优势竞技体育项目，完善足球青训体系，推动足球高质量发展。繁荣发展文化产业，深化文化体制机制改革，落实重大文化产业项目带动战略，推动新闻出版、广播电视电影和网络视听高质量发展。加强文化领域知识产权保护利用，培育文化创意产业。
九、加大保障和改善民生力度，让发展成果更多更公平惠及人民群众
坚持以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，稳步推进基本公共服务均等化，解决好人民群众急难愁盼问题，畅通社会流动渠道，提高人民生活品质，扎实推进共同富裕。
32. 促进高质量充分就业。深入实施就业优先战略，健全就业促进机制。加强产业和就业协同，积极培育新职业新岗位，支持企业稳岗扩岗，促进更多外出务工人员就近就业。完善人力资源供需匹配机制，健全终身职业技能培训制度，强化择业和用人观念引导，着力解决结构性就业矛盾。完善就业支持和公共服务体系，加大职业技能培训力度，深化东西部劳务协作，稳定和扩大高校毕业生、农民工、退役军人等重点人群高质量充分就业，推动灵活就业、新就业形态健康发展。鼓励支持创业带动就业。强化就业影响评估和监测预警。完善劳动关系协商协调机制，保障劳动者权益。
33. 促进群众增收致富。提高劳动报酬在初次分配中的比重。完善劳动者工资决定、合理增长、支付保障机制，推行工资集体协商制度，落实最低工资标准，加强企业工资分配宏观指导。多渠道增加城乡居民财产性收入。支持勤劳创新合法致富，鼓励先富带后富促共富。促进和规范慈善事业发展。实施城乡居民增收计划，有效增加低收入群体收入。
34. 办好人民满意的教育。实施新时代立德树人工程，促进思政课堂和社会课堂有效融合，加强体育、美育、劳动教育，完善教育评价体系。健全与人口变化相适应的教育资源配置机制，扩大学龄人口净流入城镇的教育资源供给，优化农村中小学资源布局。稳步扩大免费教育范围。推动基础教育扩优提质，统筹义务教育优质均衡发展，学前教育优质普惠发展，振兴县域普通高中，办好特殊教育、专门教育。加快建设特色鲜明现代职业教育体系，加快本科层次职业教育发展。支持高等教育提质扩容。引导规范民办教育发展。弘扬教育家精神，培养造就高水平教师队伍，强化教师待遇保障。健全完善职务“能上能下”、教师“能进能出”、薪酬“能增能减”机制，持续用好教育“奖优”“扶弱”基金，提升教育教学质量。健全学校家庭社会协同育人机制。落实教育数字化战略，优化终身学习公共服务。
35. 健全社会保障体系。落实基本养老保险全国统筹制度，发展多层次、多支柱养老保险体系。落实职工基本养老保险待遇合理调整机制，逐步提高城乡居民基础养老金。健全多层次医疗保障体系，落实基本医疗保险省级统筹。扩大失业、工伤保险覆盖面。完善社保关系转移接续政策，提升灵活就业人员、农民工、新就业形态人员参保率。健全社保基金保值增值和安全监管机制。发挥各类商业保险补充保障作用。健全社会救助体系。稳步提高困难群众基本生活保障标准。完善空巢老人、困境儿童、残疾人等群体服务保障体系。建立健全基本殡葬服务制度，提升县级公益性殡葬服务机构服务质效，加强城乡公益性墓地建设管理。保障妇女儿童合法权益。加强退役军人服务保障。
36. 推动房地产高质量发展。加快构建房地产发展新模式，健全多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，探索推进“四房联动”。优化保障性住房供给，满足城镇工薪群体和各类困难家庭基本住房需求。推进存量安置房交付动态清零。合理增加改善性住房供给。建设安全舒适绿色智慧的“好房子”，实施房屋品质提升工程和物业服务质量提升行动。深入实施新市民安居工程，更好满足新市民群体住房需求。大力发展避暑旅居房地产。建立房屋全生命周期安全管理制度。推进城市危旧房和农村危房改造。坚持先急后缓、多措并举，扎实推进地质灾害避险搬迁，着力消除受威胁群众安全风险，让群众居有所安。
37. 加快建设健康安顺。实施健康优先发展战略，健全健康促进政策制度体系，提升爱国卫生运动成效，提高人均预期寿命和人民健康水平。强化公共卫生能力，加强疾控体系建设，防控重大传染病。深化医药卫生体制改革，推动医疗、医保、医药协同发展和治理，促进分级诊疗。以公益性为导向深化公立医院改革，加强县区、基层医疗机构运行保障。优化医疗机构功能定位和布局，实施医疗卫生强基工程，提升乡镇卫生院、村卫生室和社区卫生服务中心服务能力，推动乡村医生队伍专业化规范化发展。高质量推进省级区域医疗中心建设运营管理，深化紧密型医联体建设，推进县域医疗次中心建设，有序推进紧密型县域医共体医保金总额付费改革。提升医疗卫生帮扶协作内涵质量。加强慢性病综合防控，发展防治康管全链条服务。全方位提升急诊急救、血液保障和应急能力，健全医学救援体系。推动医教研一体化发展。加强医疗卫生队伍能力和作风建设。推进中医药传承创新，促进中西医结合，推动市中医院创建三级医院。深化“互联网+医疗健康”，推进全民健康数智化建设。加强心理健康和精神卫生服务。
38. 促进人口高质量发展。健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系。倡导积极健康婚育观，优化生育支持政策和激励措施，落实生育休假、育儿补贴、生育保险等制度，有效降低家庭生育养育教育成本。实施早孕关爱行动、孕育和出生缺陷防治能力提升计划。大力发展普惠托育与托幼一体化服务。加强妇女和儿童健康服务。积极应对人口老龄化，健全养老事业和产业协同发展机制，优化基本养老服务供给，优化居家为基础、社区为依托、机构为专业支撑、医养相结合的养老服务供给格局，基本建成服务功能覆盖乡镇（街道）的养老服务网络，完善家庭养老和农村互助养老支持政策。加强公共设施适老化和无障碍改造。积极发展医育、医养结合服务。推行长期护理保险，健全失能失智老年人照护体系。稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄，办好老年教育，发展银发经济。
十、加快经济社会发展全面绿色转型，深入推进美丽安顺建设
牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，持续筑牢“两江”上游生态安全屏障，推动经济社会发展全面绿色转型，加快建设人与自然和谐共生的美丽安顺。
39. 深入推进污染防治攻坚和生态系统优化。坚持环保为民，全面落实精准科学依法治污，更加注重源头治理，强化减污降碳协同、多污染物控制协同、区域治理协同，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，实施美丽蓝天保卫工程。加快落实以排污许可制为核心的固定污染源监管制度。加强大宗工业固体废物综合利用。加强岩溶洞穴资源管理和生态保护。加强环境风险防控，深入推进新污染物治理。着力补齐环境基础设施建设短板。加快建立现代化生态环境监测监控体系。健全生态环境法规制度。完善生态环境行政执法和刑事司法衔接机制。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。严守生态保护红线，推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设。加强生物多样性保护。深入开展国土绿化行动，科学分类推进石漠化和水土流失综合治理。持续推进河湖长制、林长制。加强重要江河湖库系统治理和生态保护。全面落实长江十年禁渔。
40. 积极稳妥推进和实现碳达峰。认真落实碳排放总量和强度双控制度。深入实施节能降碳改造。提高煤炭清洁高效利用水平。落实国家碳排放统计核算制度，稳步实施行业碳管控、企业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹等政策制度。积极探索发展分布式能源，引导和鼓励开发区向绿色园区、零碳园区转型。加强重点排放单位名录管理，有序纳入全国碳排放权交易市场，加强温室气体自愿减排项目开发管理。
41. 推动形成绿色生产生活方式。深入推进生态环境分区管控，加强同国土空间规划衔接，强化环境容量和资源承载力约束，协同优化产业布局。推动工业、城乡建设、交通运输、能源等重点领域绿色低碳转型，加快数字化绿色化协同转型发展。大力发展循环经济，完善资源总量管理和全面节约制度，提高垃圾分类和资源化利用水平。深入推进“无废城市”建设。落实促进绿色低碳发展的财税、金融、投资、价格、科技、环保政策。完善绿色消费激励机制，加强生态文明教育，倡导绿色低碳生活方式。
42. 拓宽“两山”转化路径。推进生态资源产业化利用，加快发展生态农业、林业、水产业、旅游业、康养产业和绿色工业。加快推进“21℃的城市”气候生态产品价值实现试点，打造气候生态与避暑旅游、康养旅居、兴业富民四位一体深度融合的气候生态产品价值实现创新模式。推进生态产品市场化交易，扩大林业碳汇、用水权等权益类生态产品交易，建立生态产品市场交易服务体系，探索林权抵押贷款等模式。推进生态产品价值化补偿，完善多元化补偿机制，推进生态环境损害赔偿工作。
十一、更好统筹发展和安全，实现高质量发展和高水平安全良性互动
坚定不移贯彻总体国家安全观，坚持把安全发展贯穿各领域和全过程，推进国家安全体系和能力现代化，以高效能治理确保社会生机勃勃又井然有序。
43. 加强国家安全体系建设。加快构建新安全格局，完善国家安全风险防控体系。强化国家安全重点领域和重要专项协调机制，提高应急应变效能。落实国家安全责任制，促进全链条全要素协同联动，形成体系合力。强化国家安全教育，筑牢人民防线。推动重大基础设施全面贯彻国防要求。加强国防教育和国防动员能力建设，做好新时代双拥工作。
44. 加强重点领域安全能力建设。把捍卫政治安全摆在首位，夯实国家安全基础保障。加强安全生产工作，深化矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品等重大风险研判和隐患排查整治，健全应急救援救治机制，增强城镇燃气、消防、旅游等安全防范和处置能力。加强自然灾害防治体系和防灾减灾救灾能力建设，健全预警、叫应、行动、反馈、核实工作闭环机制，加强气象、水文、地质灾害监测预报预警，加强洪涝灾害防治，提升森林火灾综合防控能力。加强食品药品安全全链条监管。加强网络、数据、人工智能、生物等新兴领域国家安全能力建设。
45. 提高公共安全治理水平。完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型。强化基层应急管理能力和公共安全基础设施及装备建设，提高重大突发公共事件处置保障能力。提升重要基础设施本质安全水平，有效遏制重特大事故。强化社会治安整体防控体系和能力建设，落实维护社会稳定责任，发展壮大群防群治力量，健全扫黑除恶常态化机制，加大预防和打击电信网络诈骗、毒品犯罪等的力度。推进综治中心规范化建设。深化网络空间安全综合治理，加强个人信息保护。健全未成年人保护常态化工作机制，强化未成年人违法犯罪预防和治理。
46. 完善社会治理体系。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，完善共建共治共享社会治理制度。健全社会工作领导体制、工作机制、责任体系，构建统分结合、协同高效的工作格局，完善社会治理政策和法规。加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设。加强社会组织培育管理，推动行业协会商会改革发展。全面实施乡镇（街道）履行职责事项清单，健全村（社区）工作事项准入制度。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全凝聚服务群众工作机制，加强基层服务管理力量配置，完善服务设施和经费保障，强化乡村治理、社区治理。加强思想政治引领，改进各类社会群体服务管理，健全利益关系协调、合法权益保障制度，关心关爱困难、弱势群体。健全社会心理服务体系和危机干预机制。推进网上网下协同治理，强化市民热线等公共服务平台功能，推动“民有所呼、我有所应”。推进信访工作法治化。推动矛盾纠纷源头化解、多元化解、有序化解。发展志愿服务。加强社会工作者队伍建设，提高专业化服务水平。
十二、坚持和加强党的全面领导，确保“十五五”规划顺利实施
坚持以党的自我革命引领社会革命，持之以恒推进全面从严治党，增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，提高党领导经济社会发展的能力和水平，为推进安顺高质量发展和现代化建设提供坚强保障。
47. 坚决维护党中央权威和集中统一领导。健全落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示精神工作机制，坚持“第一议题”抓学习、“第一遵循”抓贯彻、“第一政治要件”抓落实，持续用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动，在坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”上见思想见行动见实效。健全和落实民主集中制，坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，加强和改进对重大事项的综合协调和督促检查。
统筹推进各领域基层党组织建设，持之以恒“强双基”，增强党组织政治功能和组织功能，发挥党员先锋模范作用。锲而不舍落实中央八项规定精神，狠刹各种不正之风，推进作风建设常态化长效化。深入开展整治形式主义为基层减负工作。加强对权力配置、运行的规范和监督，持续推进政治监督具体化精准化常态化，突出对领导机关、领导干部特别是“一把手”、关键岗位领导干部的监督。深化纪检监察体制改革，稳步推进数字纪检监察体系建设，以大数据信息化赋能正风反腐。保持反腐败永远在路上的清醒坚定，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化权力集中、资金密集、资源富集领域腐败系统整治，深化整治群众身边不正之风和腐败问题，深入推进风腐同查同治，推动全面从严治党向基层延伸，持续巩固风清气正的良好政治生态。
48. 牢固树立和践行正确政绩观。坚持把政治标准放在首位，将正确政绩观融入干部选育管用全链条，树立重担当重实干重实绩选人用人导向，注重选拔在改革发展稳定主战场和“三个大抓”“两城三基地”建设等重大任务中表现优秀的干部，推进领导干部能上能下常态化。把正确政绩观贯穿政策制定、议事决策、项目谋划、资金使用等全过程，确保工作务实、过程扎实、数据真实。强化日常发现、督促整改、查处问责、以案促改全过程闭环治理，健全有效防范和纠治政绩观偏差工作机制。强化教育培训和实践锻炼，提高干部队伍现代化建设本领。严管厚爱结合、激励约束并重，激发干部队伍内生动力和整体活力。
49. 扎实推进社会主义民主法治建设。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，发展全过程人民民主。充分发挥人民代表大会制度优势，支持和保证各级人大及其常委会依法行使职权。落实中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥人民政协专门协商机构作用，加强各种协商渠道协同配合，推进协商民主广泛多层制度化发展。健全基层民主制度，保障人民依法管理基层公共事务和公益事业。健全吸纳民意、汇集民智工作机制。充分发挥工会、共青团、妇联、残联、侨联等群团组织作用。完善大统战工作格局，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。巩固拓展全国民族团结进步示范市创建成果。坚持我国宗教中国化方向，加强宗教事务治理法治化。
坚持科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，深入推进全面依法治市。加强立法规划和立法审查，提高立法质量。深化法治政府建设，全面落实行政规范性文件备案审查，深入推进行政争议实质性化解。推进政法工作数字化平台建设，强化跨部门执法司法协同和监督。规范司法权力运行，完善司法公正实现和评价机制，提高司法裁判公正性、稳定性、权威性。强化检察监督，加强公益诉讼。落实国家执行体制，有效解决“执行难”问题。推动《安顺市促进旅游业高质量发展“2+N”立法规划（2025—2030年）》落实。加强领导干部依法办事监督检查，落实综合性法治评价工作机制。推进法治社会建设。
50. 确保“十五五”规划建议目标任务落地落实。按照本次全会精神，制定“十五五”规划纲要和专项规划等。各县（区）各部门结合实际科学谋划重大战略任务、重大政策举措、重大工程项目，强化规划实施监测评估和监督，健全政策协调和工作协同机制，广泛激发全社会干事创业、创新创造活力，推动各项目标任务落到实处。
全市各级党组织和广大党员干部群众要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心、苦干实干，稳中求进、善作善成，加快推动经济社会高质量发展，奋力在中国式现代化进程中展现贵州新风采作出安顺贡献!
